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南翔镇巩固国家卫生镇工作回顾

 
 

  南翔地处上海市区西北郊,是嘉定区的南大门,距市中心18公里,距虹桥国际机场15分钟车程。沪嘉高速公路、沪宜公路和沪宁铁路穿越南北,蕴藻浜横贯东西,有数十条公交线路通往市区和周边城镇,交通十分便利。全镇总面积33.27平方公里,镇域面积5.5平方公里,户籍人口4.7万,流动人口近7万,辖有8个行政村,8个社区居委会。
  南翔不仅是上海市四大历史文化名镇之一,也是全市乃至全国卫生战线上的一面红旗。早在六十年代,就因卫生工作出色曾被评为“全国红旗单位”。1990年创建成上海市二级卫生镇,1999年创建成上海市一级卫生镇,同年还荣获全国创建文明村镇先进镇、全国小城镇建设示范镇、全国村镇建设先进镇等称号。2000年被评为上海市灭蝇达标先进镇,同年8月,荣获“国家卫生镇”称号。
  近年来,南翔镇随着新一轮建设规划的全面实施,城乡格局和农村面貌发生了天翻地覆的变化。在大拆大建大改造的进程中,外来人口大量涌入,他们简陋的居住条件、薄弱的卫生意识及管理上的松懈,形成了一些新的卫生管理的薄弱点,给国家卫生镇的巩固工作提出了新的要求。
  五年来,在镇党委、镇政府的正确领导下,在上级主管部门的关心指导和职能部门密切配合下,以建设“全国一流,市郊领先”的现代化城镇为目标,坚持“与时俱进抓创建,以人为本谋发展”,深入调查,扎实工作,实现了思想观念大转变,管理机制大调整,队伍建设大发展,硬件设施大投入,卫生整治大联动,主要做了以下工作:
  一、抓观念转变
  一是按南翔的发展要求进行转变。按照上海市新一轮的城镇发展规划,南翔将成为上海西北部、嘉定南部地区的商贸中心、旅游城区和生态型居住城区。全镇进一步加大环境整治和生态环境建设的力度,以新的观念指导环境综合整治、绿化建设、大气环境治理等工作,并取得了优异成绩。
  二是按科学的发展观的要求进行转变。近年来,中央提出要树立和落实科学的发展观,要求坚持以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展。以人为本既是科学发展观的本质和核心,也是创建巩固卫生城镇、建设健康社区的根本点和出发点。
  三是按建设健康社区的要求进行转变。南翔正处在经济高速发展、城市化步伐加快的进程中。农村城市化进程在加快,城镇建设发展中的各类矛盾和问题正在不断凸现。因此,把建设健康社区作为新时期爱国卫生运动的主题,卫生创建的延续和深化,对经济社会协调发展,促进社会健康,环境健康、人群健康显得十分必要。
  二、抓机制转换
  一是实行“首长”负责制。卫生整治与创建,领导干部是关键。在南翔所有创建单位的“一把手”都是环境整治的第一责任人,对本单位的环境卫生整治工作都能做到亲自布置、亲自操作、亲自督查,像抓经济工作和其他行政工作一样一丝不苟。对人力、物力、财力给予无条件支持,做到“有人管事、有钱办事”,督促各项工作按质量、按要求、按时间节点步步深入。
  二是实施制度化管理、规范化操作。为了提高卫生创建的工作质量和实际效果,在工作中形成了“条块结合、条包块管、以块为主”的格局。按照整治要求,建立了卫生创建督查制度,由机关干部和职能部门组建了卫生创建督查组,精神文明督导团对全镇的卫生创建责任单位进行卫生督查。工商所、环保办、食品卫生等各职能部门严格依法行政、按章办事。城市监察队、新翔公司、市政园林所等责任单位建立了严格的规范操作制度,加强内部管理,提升作业质量,提高了市民满意度。
  三是实行职能部门联席会议制度。通过政府职能部门和条线上的责任单位的联席会议,把国家卫生镇巩固工作的任务进行了详细的责任分解。结合南翔镇工作实际,紧紧抓住卫生创建的重点和难点,积极推行项目化管理和辖区化管理。各职能部门和条线单位一方面积极承担起卫生整治工作的责任,同时还主动配合其他单位、部门做好相关工作。公安、交通、工商、环保、市政、食品卫生、城市监察队等,都切实用好了联合执法的优势,密切协同配合,为全镇的创建巩固工作提供了坚强有力的动力和活力。
  三、抓队伍完善
  五年来,结合城镇区域拓展,对所属的道路清扫、除害消毒、河道保洁和自行车管理等四支专业队伍进行了调整、补充和完善。进一步规范工作制度,落实奖惩机制,实行了干部分片包干负责,对“四支队伍”的长效管理提出了更高的要求,基本做到了“作业无盲区、保洁有质量”。
  加强对除害工作的领导,落实除害工作专项经费,进一步扩大除害防制队伍,吸纳热爱除害工作、有责任心的4050人员和农村富余劳动力,不断提高除害防制员的业务水平。近年来,有26人次参加市、区级业务培训(其中6人已获得上海市有害生物防制协会颁发的初级证书)。坚持除害工作从源头抓起,对各单位和沿街门店进行走访并签订除害服务协议,开展有偿服务和无偿服务相结合,落实专人管理,确保除害工作无盲区,大大提高了我镇除害工作水平,有效降低了“四害”密度,在多次的市、区检查考核中,得到了各级领导的好评。2004年成功创建上海市有害生物防制示范镇。
  城市监察队根据镇区监管范围的不断扩大,及时充实了队员,并实行市容协管员持证上岗,“网格式”路段包干责任制和个人岗位职绩考核制得到全面落实。全镇400多个单位和部门的业主与责任部门签订了“三包”责任书,确保了市政环境和市容、市貌的整洁、有序。
  新翔公司是南翔地区环境卫生管理的专业队伍,有一整套管理措施和相当丰富的环卫作业知识和实践经验。他们依托ISO9001:2000质量标准体系认证,以科学的管理、规范的作业、优质的服务,为南翔镇国家卫生镇巩固工作作出了积极的贡献。

 

 

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