积极创新大胆实践　不断深化党代表大会常任制试点工作

　　南翔镇作为试点单位，近年来，通过建立工作制度、发扬党内民主、强化党内监督、发挥闭会期间党代表职能作用，确保了“党代会常任制”、“党代表任期制”的规范实施和有序推进。2010年，我镇结合南翔实际，以改革创新的精神，着力推进党代表大会常任制试点工作，重点在三个方面有了新的拓展。
　　一、在健全工作制度上着力创新。在健全年会制度、代表小组活动制度等13项制度的基础上，今年我们又建立了三项新制度。一是建立党代表提议回复制度。紧紧抓住“交办、承办、督办、答复、反馈、总结”等六个环节，努力实现办理工作的科学化、程序化、规范化，2010年共收到代表意见和建议30件，党代表对办理工作的满意和基本满意度达到100%。二是建立党代表阅文制度。我们在镇党员服务中心专门设立了党代表阅文室，将阅文范围从区代表扩大至镇代表，阅文室每天开放，便于各级党代表对全镇经济社会发展的重大决策、重点工作、年度工作计划和总结、人事任免等方面的文件进行阅知，进一步拓宽了党代表的知情权和参与权。全年共有党代表阅文118人次。三是建立党代表调研制度。在每年11月的调研月活动中，组织党代表到基层组织建设示范点、基层群众呼声集中点、企业发展转型一线等实地调研，了解党建工作和社情民意，为我镇经济社会发展出谋划策。今年，代表们通过深入调研，形成了“完善城市空间布局，提高城市建设品位，以城市建设推动城市发展”等6个课题调研成果，为找准南翔科学发展之路提供了决策依据。
　　二、在完善年会功能上着力创新。一是深化三项机制。在2010年年会上，我们进一步健全了“重要事项”通报制、重大决策“票决制”和“重点工作”询问制。扩大了重要事项的通报范围，把代表提议办理、党代表联系党员群众、党群部门工作也作为通报的内容，票决通过了镇“十二五”规划建议（草案），并有4名党代表就干部队伍建设、稳定工作、民生工作等党委重点工作进行了询问。三项机制的完善，营造了党代表参政议事的浓厚党内民主氛围。二是增加发言环节。建立党代表主题发言制度，有3名党代表分别围绕加快发展转型、加速城市化进程、创新党建工作模式等方面进行了主题发言，进一步提高了党代表参与党内事务和建言献策的积极性。三是搭建监督平台。会上对2010年度南翔镇干部选拔任用工作和党群系统9个部门工作进行了评议，对全镇创先争优活动开展情况进行了点评，充分落实党代表的知情权、参与权、建议权和监督权，增强了党代表的责任感和使命感。
　　三、在发挥代表作用上着力创新。一是抓学习培训。采用以会带训、集中培训、专题讲座和座谈交流等方式，先后组织党代表集中学习区党代表任期制工作的相关制度和文件、邀请区纪委的领导和上海大学的唐豪教授分别给党代表作了关于党风廉政建设和南翔发展转型的专题讲座、组织党代表参加每季度一次的“槎溪论坛”报告会等，为党代表认清形势，把握大局，转变观念，提升能力起到了很好的引导和促进作用。二是抓代表活动。根据代表小组每年活动不少于2-3次的要求，2010年年中我们组织区镇两级党代表视察了李店角动迁基地、城际铁路南翔站等党委年度重点工作的推进落实情况；11月份，邀请16位党代表进行座谈交流，听取他们对党委政府工作的意见建议；4月和11月组织开展了“两代表进社区”活动，共有112人次参加活动，收到各类意见建议30条，并做好了对意见建议的答复和解释工作。三是抓代表履职。围绕发挥好党代表在党代会闭会期间的作用，重点开展了三项活动：邀请30多位党代表列席党委有关会议，使党代表的知情权、参与权、监督权进一步得到落实；开展党代表联系党员群众活动，镇党代表全年联系党员群众1140名，联系次数为12540人次；开展“党代表接待日”活动，全年共接待党员群众来访48人次，反映各类意见建议30项。
　　经过两年多来的试行，我镇的党代会常任制和党代表任期制工作取得了一定成效，一是凝聚了党内集体智慧，提高了党委民主决策水平；二是尊重了党员的主体地位，激发了党的工作活力；三是规范了权力运行，增强了党内监督的有效性；四是密切了党群干群关系，促进了党内和谐、社会和谐。然而，党代会常任制作为一项系统性的工程，从制度设计到实践运用，还需要不断探索完善。2011年我们将进一步健全各项工作制度，激发党代表的参政热情，强化党代会的地位作用，确保党代会常任制取得更大的成效，从而推动党内基层民主的新发展。