关于2011年南翔镇深入推进创先争优活动的实施意见

　　根据市委、区委关于2011年深入推进创先争优活动实施意见的精神，结合南翔实际，现就2011年本镇深入开展创先争优活动提出如下实施意见。
　　一、把握方向，明确活动主题
　　2011年是建党90周年和“十二五”开局之年，是圆满完成本届党委、政府五年任期目标任务的关键一年。2011年本镇深入开展创先争优活动的主题和总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的创先争优活动总体目标，以“坚持科学发展，推进‘三个成为’，争当嘉定城市建设、结构调整、发展转型的排头兵”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。紧密结合南翔“十二五”规划的实施，巩固迎办世博工作中的有效做法，以党组织和党员的创先争优带动全社会的创先争优，进一步激发广大干部群众投身“十二五”建设的积极性和创造性，以优秀的业绩向建党90周年献礼，为南翔经济社会发展提供新活力、新动力和坚强的组织保证。
　　二、突出重点，深化活动内涵
　　全镇各基层党组织要紧紧围绕本镇今后五年“聚焦推进‘三站三片’建设，推进‘三个融合’，坚持‘三个并举’，实现‘五大数字化目标’，努力开创南翔科学发展新局面”这一目标任务，以“五创五促”为载体，把贯彻落实党的十七届五中全会精神、实现镇党委、政府年度重点工作与深入推进创先争优活动紧密结合起来，从本单位本部门实际出发，找准创先争优活动的着力点，以继续深化岗位行动、家园行动和志愿行动为抓手，营造学先进、赶先进、创先进的良好氛围，推动创先争优活动的不断深化。
　　（一）创城市化建设之先，促城乡统筹发展。各基层党组织要牢牢把握长三角一体化进程不断加快和上海重点建设郊区新城的战略机遇，紧紧围绕加速城市化进程这一重点，把加快“三站三片”建设、推动城市化进程的不断加速作为创先争优活动的生动实践，勇于在加快动迁速度、推动产城融合、推进产业集聚、优化城市功能、打造宜居宜业城区和创业创新城市等方面创新突破。要继续完善学习实践科学发展观长效机制，积极探索加快城乡一体化统筹发展中发挥基层党组织和党员作用的载体、途径和方式，努力把创先争优的成效落实和体现到确保南翔城市化建设的有序推进上来，为快出形象、出好形象作出积极贡献。
　　（二）创转型发展之先，促经济实力提升。各基层党组织和广大党员干部要牢牢把握加快转变经济发展方式这一主线，紧紧围绕加快结构调整和发展转型这一重点，加大楼宇经济、总部经济和“一部五业”招商力度，切实增强促进转型发展的责任感、紧迫感。要结合创先争优活动的开展，围绕着力夯实产业转型的基础、优化产业转型的路径、强化产业转型的保障，找准本单位调结构、促转型的突破口，努力在调整经济结构、推进科技创新、促进“两个融合”等工作中创先进、争优秀，把党的政治优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展动力，推动全镇发展向创新驱动转变。
　　（三）创社会发展之先，促社会和谐稳定。各基层党组织和广大党员干部要牢牢把握保障和改善民生这一根本出发点和落脚点，紧紧围绕“富民强镇”这一奋斗目标，把联系服务群众、促进社会和谐作为党组织的基本要求、党员的基本职责。要从本单位实际出发，进一步提高社会保障水平、加快社会事业发展、加强社会管理，围绕群众关心的吃穿住行、就业就医就学等切身利益问题，不断推出为民、便民、利民措施。要自觉站稳群众立场，健全联系服务群众的工作机制，了解反映群众诉求，及时回应解决群众诉求，使开展创先争优活动的过程成为为民解忧、为民谋利、为民造福的过程。要加强公共安全教育，加大在一线化解矛盾、破解难题的力度，为推进南翔科学发展创造和谐稳定的环境。
　　（四）创固本强基之先，促组织活力增强。各基层党组织要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，以创先争优活动为契机，推动党建工作的科学化。要坚持不懈抓好“组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地”五项基本建设，在分类分领域推进基层党的建设上下功夫。要不断扩大党内基层民主，认真做好区、镇两级党代会代表的选举工作。要扎实推进以“城乡联动、共创先锋”为主题的结对共建活动，形成机关带基层、基层促机关新机制，带动党组织和党员服务群众。要加强党建资源整合，推进区域化党建工作。要坚持“党建带群建，群建促党建”，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，带动群团共同创先争优。要健全党内激励、关怀、帮扶机制，不断增强党组织的凝聚力和向心力。
　　（五）创强化作风之先，促队伍素质提高。各基层党组织要把深入开展创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”活动紧密结合起来，不断加强党员干部的党性修养，树立和弘扬优良作风。党员干部要着力提高学习能力、把握大局能力和抓落实能力，确保全镇各项工作扎实有效推进。要以纪念建党90周年为契机，大力宣传党的光荣历史和丰功伟绩，认真组织广大党员学习党的历史、党的基本理论，学习新知识新技能，提高思想政治素质和工作本领，以学习型党组织建设带动学习型领导班子建设、学习型社区和学习型企事业单位建设。要及时总结和宣传优秀共产党员立足岗位作贡献、服务群众作表率的先进事迹，形成弘扬光荣传统、争当时代先锋的生动局面。
　　三、结合实际，强化分类指导
　　围绕“坚持科学发展，推进‘三个成为’，争当嘉定城市建设、结构调整、发展转型的排头兵”的创先争优活动主题，各基层党组织要结合各自实际，提出创先争优的具体目标和任务。
　　农村党组织要围绕加快社会主义新农村建设创先争优。结合农村实际，本着“有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于取得活动实效”的原则，以“四比、四争”活动为抓手（“四比四争”：即比学习，在解放思想上争一流；比和谐，在维护稳定上争一流；比作风，在服务群众中争一流；比业绩，在推动发展上争一流），把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”、“四议两公开”（ “四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开）等工作制度有机结合起来，为新农村建设发展注入活力。
　　社区党组织要围绕建设文明和谐社区创先争优。坚持以“三有一化”（ 有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设）为抓手推进社区党建工作，紧扣强核心、抓重心、稳民心、聚民心“四心”这一主线，以“楼组党建”为平台，以党员志愿者服务为重点，把创先争优活动与社区党的建设“双创”活动有机结合起来，充分发挥社区党组织和广大党员在文明社区、和谐社区、平安社区建设中的领导核心和先锋模范作用。
　　工业区、经济城、专业公司党组织要围绕调结构、促转型创先争优。坚持围绕中心任务，服务发展大局，把创先争优活动与调结构促转型、实施“一部五业”产业发展战略有机结合起来，与贯彻“四有”（有目标、有共识、有思路、有行动）要求、做到“三并举”（调整、引进、提升）结合起来，积极营造岗位争先进、业务创一流、人人争优秀的良好局面，促进各项工作顺利开展。
　　窗口单位和服务行业党组织要围绕服务群众、保障改善民生创先争优。坚持以文明规范执法、提高服务质量、方便人民群众为目标，向社会公开承诺，广泛设立先锋示范岗，积极开展志愿服务，用良好的形象和优质的服务让群众切实感受到创先争优带来的变化。
　　教育、卫生、文化等系统事业单位党组织要围绕本单位中心工作创先争优。紧扣推进素质教育、医疗改革、文化繁荣、科技创新、全民健身的要求，坚持以思想道德建设、人才队伍建设、制度规范建设为重点加强党建工作，促进各项事业发展。
　　“两新”组织党组织要围绕“两新”组织科学发展创先争优。紧扣创新转型、服务群众的要求，以开展“五个有”（有阵地、有作为、有活力、有合力、有和谐）活动为抓手，坚持以完善“沟通、协同”两个机制，扩大党组织和党的工作覆盖面为重点，争创党建工作示范点，增强党建工作有效性，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进“两新”组织健康发展。
　　机关事业单位党组织要围绕服务大局、服务基层、服务群众这一主线开展创先争优。把创先争优活动与 “三个一流”主题活动结合起来，切实改进机关作风，提高机关效能，树立为民、务实、清廉的机关形象，努力在服务大局、服务基层、服务群众的实践中不断开创机关党建工作新局面，为加快推进南翔城市化进程提供坚强的组织保证。
　　四、明确步骤，确保有序推进
　　2011年本镇的创先争优活动，分三个步骤进行。
　　（一）制定方案，精心部署（2011年3月上旬——3月下旬）
　　1、确定具体的主题和载体。各单位党组织要结合实际制定2011年度创先争优活动实施方案，对活动提出明确目标和具体要求。要紧扣全镇创先争优活动的主题，确定体现本单位、本行业特色的创先争优活动主题，精心设计符合实际、操作性强的岗位行动、家园行动、志愿行动的具体载体，为广大党员参与活动、发挥作用提供平台，努力形成科学发展主题突出、争创活动丰富多样、每个单位都见实效的生动局面。
　　2、深入开展思想发动工作。各单位党组织要认真抓好党员的学习，通过组织专题学习、开好组织生活会、上党课等灵活多样的形式，认真搞好思想动员，把广大党员的思想和行动统一到党的十七届五中全会精神和镇党委、政府年度目标任务上来，不断激发广大党员参加活动的内在动力，持续调动广大党员的争创热情。
　　3、继续抓好承诺践诺工作。各单位党组织要把活动的实施方案向群众公布。党员要结合本单位中心工作，对照岗位工作目标、自身特长等实际情况，作出年度创先争优公开承诺并提出阶段性目标。承诺事项要通过党务政务公开栏、网站等途径进行公开，自觉接受群众监督。公开承诺要具体化，增强可操作性。党员领导干部要带头承诺、践诺，作好表率。
　　（二）深入推进，体现成效（2011年4月上旬——12月）
　　1、继续完善和不断深化分类指导。镇创先争优活动领导小组办公室在深入推进创先争优活动的过程中，既要继承过去行之有效的好做法好经验，保持工作的稳定性连续性；又要根据新形势的要求，在内容上进行深化和拓展，做到与时俱进。要通过印发工作提示等方式，把经常性工作阶段化，把原有各领域（行业）的分类指导意见完善化，做到有计划、有重点、有节奏地推进。
　　2、认真抓好领导点评和群众评议。各基层党组织要定期开展支部讲评活动，镇领导班子成员要对联系单位进行点评，通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。领导点评工作至少半年一次，通过点评肯定成绩、指出不足、提出努力方向，加强对创先争优活动的指导。要完善群众评议和群众满意度测评机制，做到从活动方案、承诺内容到推进情况等创先争优工作的全过程公开，年底通过召开座谈会、设置意见建议箱、发放征求意见表等方式集中开展一次群众评议。
　　3、扎实开展各类主题实践活动。各基层党组织要从自身实际出发，深入开展“我是党员我带头，我是党员我奉献”等特色鲜明的主题实践活动，结合本职工作深化岗位行动、结合社区建设深化家园行动、结合服务群众深化志愿行动，积极创建“党员示范岗”、“党员先锋号”和“党员责任区”，开展向建党90周年献礼活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要结合元旦、春节、“七一”等重大节庆，广泛开展慰问帮扶活动，让党员群众切实感受到党的温暖和关怀。
　　（三）树立典型，展示成果（2011年7月、12月）
　　1、评选表彰先进。镇党委将于2011年建党90周年之际表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。评选表彰邀请群众参与推荐，向群众公示。
　　2、集中展示成果。各基层党组织要认真总结开展创先争优活动的好做法、好经验，通过灵活多样、群众喜闻乐见的形式，集中展示创先争优活动在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面的成果。
　　五、加强领导，务求取得实效
　　各级党组织要把创先争优活动作为当前一项重要任务，继续加强对创先争优活动的领导，统筹安排，精心组织，推动创先争优活动取得更大实效。
　　（一）把握重点，扎实推进。全镇2011年创先争优活动的阶段性重点是：3月份，在抓好领导点评和总结的基础上，召开创先争优活动推进会，进行再动员、再部署、再承诺。第二季度，以“十二五”开好局和加快推进全年中心工作起好步为重点，推动在率先转型发展上解放思想，多作贡献。“七一”前后，开展以“学党史、增信念”为主要内容的理想信念教育，重点做好评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者工作。下半年，围绕镇领导班子换届工作搞好创先争优。年底，开展创先争优群众评议工作，为2012年迎接十八大召开营造良好氛围。
　　（二）精心组织，确保实效。各基层党组织要按照本实施意见精神制定本单位2011年创先争优活动实施方案。要健全完善创先争优活动领导小组，主要领导要亲自抓，认真谋划、有力推动。各党组织书记要切实履行创先争优活动第一责任人职责，党员干部要带头创先争优，作出表率。
　　（三）加强指导，督促检查。镇创先争优活动领导小组要完善加强创先争优活动工作指导和督促检查的工作机制，及时发现和解决存在的问题和不足。镇创先争优活动领导小组办公室要完善分类指导办法，加强对基层创先争优活动的具体指导。镇领导班子成员要定期深入创先争优活动基层联系点开展调查研究，认真进行点评，切实帮助提高，努力把联系点建成科学发展、服务群众的示范点。要注重总结推广基层创造的成功经验，用基层经验推动基层实践。
　　（四）强化责任，纳入考核。各基层党组织要按照基层党建工作责任制的要求，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要把创先争优活动情况作为基层党组织向党员大会（党代会）报告工作的重要内容，作为向上级党组织报告党建工作的重要方面，纳入领导班子和领导干部年度考核、党组织书记述职的内容。
　　（五）注重宣传，营造氛围。各基层党组织要注重培育、选树身边典型，充分运用新闻媒体以及宣传栏等途径，加强对创先争优活动涌现出来的先进事迹和典型经验的宣传力度，尤其要在2011年“七一”前后掀起创先争优活动的宣传高潮，使创先争优成为全社会价值取向，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
　　各基层党组织制定的本单位2011年创先争优活动的实施方案，3月20日前报送镇创先争优活动领导小组办公室（镇党群办）。

中共南翔镇委员会
2011年3月2日