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城镇建设的排头兵
——记优秀共产党员陈明良

 
 

  走进南翔,你会领略到江南古镇的水乡风情,汉代风貌的云翔寺大气而古朴,明清风格的古猗园幽静而婉美;你更会领略到欣欣向荣的现代化工业园区和新都市主义的别墅家园。这巨变的十年,是南翔镇镇党委、政府实践邓小平理论,励精图治的十年。
  近年来,南翔正在全面推进小康社会建设。随着工业园区规模的不断扩大,“南翔新镇”和“绿洲星城”的正式启动,我镇的土地资源正在逐年减少,这对规范土地市场,加强土地规划和管理,确保南翔社会经济发展提出了更高的要求。南翔镇规划土地管理所作为镇政府领导下的土地规划管理部门,在所长陈明良带领下,以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,认真贯彻执行《土地管理法》,坚持科学发展观,依法加强对土地的管理,让有限的土地资源为当前经济建设、社会发展更好地服务。
  “尽心尽力,为南翔镇的经济建设服务;尽心尽职,为南翔镇的城镇建设服务;尽心尽意,为南翔镇的人民群众服务。”在土地所会议室的墙壁上,这三句标语鲜红而夺目。
  土地所的 12名员工在陈明良的带领下也正是这么做的。他们紧紧围绕推进农村城镇化这一中心任务,在镇党委、政府的正确领导下,以“不待扬鞭自奋蹄”的精神风貌,克服“时间紧、任务重、人手少”等不利因素,团结一致,上下齐心,努力拼搏,为南翔镇的各项建设工作顺利完成铺平了道路。
  陈明良本着尽心尽力为南翔镇的经济建设服务,尽心尽职为南翔镇的城镇建设服务这一宗旨,带领全所人员做好政府交办的各项建设任务:协助做好轨道交通 11号线的前期准备工作,轨道交通11号线在南翔镇境内有5050米,占地265亩,规划红线35米,需动迁农民75户,土地所配合镇政府做好涉及轨道11号线土地使用的各项手续,全力做好所涉单位、农户的动迁安置工作;协助做好南翔新镇区规一路的建设,规一路位于古猗园以南,南北走向全长1565米,规划红线24米,需要动迁9户农民,拆除建筑960平方米,土地所尽快办妥土地手续,全力做好动迁工作;协助做好全镇的动迁培训工作,在区动迁联系会议的部署下,为提高动迁工作人员的业务素质以及信访接待水平,土地所对全镇各村、各户地产开发商的动迁人员进行培训。
  随着政府“三个集中”战略的实施,土地所积极为各村开发区的工业开发项目服务做好土地使用规划,为全镇的建设单位和个人做好土地立项、报批工作,做好房地产权证的发放,以及土地用途的变更工作。仅 2005年上半年,他们完成全镇建设申报项目的立项、上报和审批就达120个,总用地216.5公顷,总投资达81519万元。随着建造农民集中居住点的顺利实施,在集中居住点宅基地的审批上也同步跟进,2005年为曙光苑100多户、浏翔花苑集中居住点198户办理了宅基地更换手续。为农村推行“镇保”提供依据,完成了全镇8个村和开发区的土地性质认定。全镇道路桥梁的修复和管理是土地所落实镇党委“三题”活动的一个主要内容。自2003年接手管理全镇道路桥梁以来,陈明良组织员工认真周全地做好修复和管理工作,每年都要筹措大笔资金用于道路桥梁的修复,目前已经对扬子路、蓝天路、陈勤路以及多座危桥进行维修。
  尽心尽意为南翔镇的人民群众服务。对于管理着全镇 33.27平方公里土地的土地所来说,除了做好全镇土地的规划、建设、管理,还要承担协调、监督、执法的重任。土地所共有12名员工,人少事多,个个身兼数职。随着南翔镇城镇建设的快速发展,前来土地所咨询、信访、办房产证的人络绎不绝,为了方便群众办事,陈明良通过全体员工的多次集体讨论,给每个部门制定了岗位责任制,实行政务公开,还张贴了办理房产证的流程图,并将镇纪委的监督电话向群众公开。
  曾经有一位劳改释放人员,出狱后正逢自家的房子拆迁,由于家人不接纳,致使他无家可归,他抱着破罐子破摔的心态多次找到土地所要求陈明良解决他的住房问题。陈明良在了解了事情的原委后,多次与有关部门协商,在得到政府的大力支持后,特事特办,为他解决了住房问题。看到陈明良为了自己的事情忙前忙后,这位劳改人员说:像陈所长这样的干部,我服了!
  对于群众的来信来电来访,陈明良都会认真进行实地调查,及时处理解决。今年土地所已经接待群众来电来访 100多人次,主要是涉及农民居住点建设中的拆迁问题和有关房屋违章搭建和房产分割问题。陈明良每次亲自接待时,都耐心解释有关动迁政策,力争做到使广大来访户高兴而来、满意而归。
  廉洁奉公是土地所对每位职员的基本要求,陈明良自上任开始就以端正行风为突破口,以身作则,大刀阔斧,狠抓党风廉政建设。他说只有保证自己廉洁自律,制定严格的规章制度以及上级部门的监督机制,才能真正做到立党为公、执政为民。
  在土地所,员工们经常会碰到这种情况:有的村民为了办事托人打招呼、送礼。有一次一位村民来到陈明良办公室申请建私房,陈明良耐心地向他解释:根据上级规定镇区里实行规划控制,私人建房一律不批,看到陈明良把关甚严,他留下一支烟后就走了。陈明良收拾桌子时感觉这支烟有所不同,就叫来所里的同志一起拆开烟,当发现里面有一只被拉直的金戒指后,他们马上追出去,把金戒指还给他。事后,陈明良立即就金戒指事件召开会议,给员工们敲警钟,严格要求员工廉洁自律,坚决抵制不正之风的侵蚀。
  土地所里有个小食堂,为 12个人办食堂,或许听来有点不可思议,陈明良说办食堂一方面是考虑到关心员工的生活,另一方面这样做也是一种纪律约束,外出执法、工作时被邀请吃饭是经常发生的事,所里有了食堂就可以避免在外吃饭了。川建四公司在动迁时一直找不到合适的搬迁地点,在土地所的帮助下,几经周折终于找到了满意的地方。为了表示感谢,公司老总多次发出请帖邀请全所员工吃饭,但都被陈明良婉言谢绝了。
  陈明良还是个体恤员工的好领导,他知道员工们平时工作辛苦压力大,为了让员工们放松心情,更好地投入工作,他先后为员工们添置了健身器材和娱乐设施。
  “疾风知劲草,路遥知马力”,陈明良担任土地所所长的十年正是南翔镇跨越式发展的十年,陈明良和他的员工们付出的艰辛是让人敬佩的。在党委、政府的领导下,他带领全体员工在建立土地储备制度、完善土地的招投标制度、制定《南翔城镇建设总体规划》和《土地利用总体规划》等方面作了大量工作。在每年的政府实事工程建设、拆迁基地、农民集中居住点的建设现场都留下了他忙忙碌碌的身影。他兢兢业业,廉洁奉公,以一个共产党员的先进理念带领着整个团队在南翔发展的征途上驰骋。